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国常会提出提前下达明年专项债额度 细化重点方向

9月4日,李克强总理主持召开国务院常务会议,制定了精准的政策,加大了做好“六个马厩”的工作力度;确定加快地方政府发行特殊债券的措施,促进有效投资,支持短期内需扩大。

会议建议进一步扩大有效投资。本年度内的地方政府特别债券必须在9月底之前全额发行。所有资金将在10月底之前分配给项目,并敦促地方政府尽快形成物理工作量。

中国社会科学院财政经济研究所副院长杨志勇告诉记者。现在经济形势的下行压力有所增加。为了更好地实现稳定经济的目标,我们将采取更加积极有效的措施来预防风险。特殊债务都与投资有关。特别债务线是提前发行的,这是一种更加灵活和有效的政策。积极的财务目标。

加快发行和使用地方政府特殊债券,会议确定,首先,根据当地重大项目的建设需求,明年新的特殊债券配额应按照规定提前发布,以便确保明年初有效使用,并扩大使用范围,重点关注铁路,轨道交通和城市停车场等交通基础设施。城乡电网,天然气管网,储气设施等能源项目,农林水利,城市污水,垃圾处理,职业教育,幼儿园,医疗等生活服务等生态环保项目。养老金,冷链物流设施,水,电,气,热等市政和工业园区基础设施。特殊债务资金不得用于土地储备和房地产相关领域,替代债务和可完全商业化的工业项目。其次,作为项目资本的特殊债务范围应明确界定为满足上述优先事项的主要基础设施领域。以省为单位,用于项目资金的特殊债务资金占全省特殊债务的比例约为20%。第三,要加强项目管理,防止出现“半拉”项目。按照“资金跟踪项目”的要求,特殊债务金额倾向于程序齐全,前期准备充分的项目,优先发行和利用的地区,今年冬季和明年春季的建设条件。为了加强项目储备,各地和有关部门必须有利益。他们应该选择具有明显经济和社会效益的项目,这些项目应该是群众所期待的,并且迟早要做。同时,他们应该防止匆忙登顶,确保项目建设的实际效果。

与2019年6月中共中央办公厅和国务院办公厅发布的规定相比,《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》国务院本届常会的规定大大扩大了特殊债务的应用。

在上述6月份的通知中,需要特殊债券支持,主要中央决策安排,具有较大示范效应的重大项目主要是铁路,国家高速公路和支持国家推广的地方高速公路。主要策略。对于公路,供电和供气项目,在评估项目收益和偿还特殊债券本息后,特殊收益具有融资条件,一些特殊债券可以是一定比例的项目资本,但不得超过项目收入的实际水平。

如果2019年的特殊债券金额为2.15万亿元,规模的20%,资本本金的规模可以达到4300亿左右。支持对主要基础设施部门的投资将是有益的。

一位金融机构的人告诉记者,目前项目面临的情况是特殊债务的项目金额非常严格。如果需求相对较高,特殊债务基金必须在贷款前撤回。目前,我还没有听说过符合条件的项目。现在估算特殊债务的投资并不容易,因为很难发现项目可以覆盖特殊的贷款资本,然后满足银行贷款条件。

据财政部统计,截至8月底,地方政府已发行地方政府债券3962.6亿元,其中地方政府债券2895亿元,占地方政府债券总额的94%。年(一般债券8893亿元,96%;特殊债券(2005.7亿元,占93%),占新发行债券总额的94.8%(一般债券98.4%,特殊债券93.3%) ;再融资券974.7亿元(普通债券6835)1亿元,特殊债券2912亿元;置换债券928亿元(一般债券328亿元,特殊债券546亿元)。

(编辑:DF520)

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